强拉电池“朋友圈”，欲与中国少瓜葛，美国掌(2)

德勤管理咨询中国供应链与网络运营主管合伙人周小良也认为，美国难以在短期内建立动力电池及其相关完整的本土产业链。因为目前全球动力电池的竞争格局已形成，中日韩产业链优势明显。当前供应链格局是市场化选择的结果，由原材料、人工建厂成本、市场需求等多个因素造就，美国在这些方面也不具备优势。美国作为后发国家建立产业链的时间和成本压力都较大。

法案中明确提及，补贴仅限于在北美组装生产的新能源车型，这意味着所有进口新能源汽车不再享受任何补贴。不仅如此，法案对可获得补贴新能源车型使用的部件及原材料有明确要求，比如动力电池部件及其关键矿物（生产动力电池所必须的电芯、模组、电解液、隔膜及锂、镍、钴、石墨正负极材料等）必须有一定比例来自美国或与其有自由贸易协定的国家（加拿大、墨西哥、澳大利亚、韩国、智利等），而且占比逐年递增。

“因为美国尚不具备关键矿物开采、加工能力，以及关键原材料的加工、精炼技术，未来3—5年，美国仍难以形成一套成熟的本土产业链体系，摆脱对中国的依赖。”中国化学物理电源协会秘书长刘彦龙告诉《环球时报》记者。

“过去40年新能源汽车产业链的全球化走向主要依靠经济规律。由于中国拥有全球最具成本效益的劳动力、资金、交通等条件，全球供应链向中国转移，让中国成为全球新能源汽车产业链的中心。”中国汽车工业协会副总工程师许海东对《环球时报》记者表示，在美国贸易保护主义的影响下，产业链全球化的判断标准夹杂更多政治考量，“美国希望把供应链转移到有相同价值观的伙伴关系国，这也是未来美国等西方国家供应链布局的方向，把重要战略物资控制在自己的‘朋友圈'中”。

许海东认为，《2022年通胀削减法案》的这些“排外”条款会一定程度上逼迫相关企业往美国及与其有自贸关系的国家转移，但是中国本身还是全球最大的新能源汽车市场，拥有完整的上下游产业链，足以支撑自身供应链的发展，美国自建新能源汽车供应链并不会撼动中国的领先优势。

“盟友”也难拿到补贴

美国科技网站The Verge报道称，中国并不在美国“友好贸易伙伴”名单上，但美国大部分电动汽车仍严重依赖中国的动力电池及原材料供应。

在生产动力电池所需主要原材料的加工、精炼、生产及回收方面，中国拥有绝对主导权。根据跟踪全球电池供应链的基准矿业情报公司的数据，在动力电池关键原材料方面，全球59%的锂、68%的镍、73%的钴、93%的锰等正极材料都由中国供应。在负极材料方面，中国也拥有不可取代的优势，近乎100%的石墨都由中国出产。《彭博商业周刊》援引瑞银集团分析师蒂姆·布什的话称，石墨是电池负极必不可少的成分，但无论是天然石墨还是合成石墨，中国都拥有绝对主导优势。此外，去年全球范围内锂电池电解液、隔膜等材料也有超八成出货量来自中国。

中国优势难被撼动

“作为中国和欧洲之后全球第三大新能源汽车市场，美国尚不具备新能源汽车动力电池及其原材料供应的自主权，高度依赖中国、韩国等国家。”一位不愿具名的动力电池业内人士告诉《环球时报》记者，美国希望通过这些“不平等补贴”条款，拉拢企业赴美投资，建立属于美国及其“盟友国家”的新能源汽车供应链，摆脱“对中国关键零部件和原材料的严重依赖”。

“虽然美国近期出台的《2022年芯片和科技法案》和《2022年通胀削减法案》都试图通过产业补贴和税收减免引导制造业，特别是高端制造业回流，但是并未系统性地解决制造业‘空心化'的问题。”周小良表示，相比之下，中国新能源汽车产业链具备较强的先发优势，供应链成熟，成本优势突出。美国通过税收抵免“无法消除中国在规模经济、劳动力和能源成本方面的优势”，中国在电池、正负极材料等供应链的份额短期内“难以被完全替代”，将会“保持全球领先地位”。

按照彭博社新能源财经统计，目前美国动力电池产能（包括完全启用、在建和已公布的电池产能）排名前十的企业均来自上述“外来”的合资或独资公司。《环球时报》记者计算后发现，单韩国电池制造商的产能就占据其中的59.7%。可见美国本土新能源汽车的动力电池高度依赖韩国，但在去年韩国电池制造商使用的电池矿物原材料中，有80%以上从中国进口。

文章来源：《能源环境保护》 网址: http://www.nyhjbhzz.cn/zonghexinwen/2022/0903/622.html